Gemeenschapshuis Puth

2.2.1 Omgeving

De gemeente Schinnen ligt in de provincie Limburg tussen de stedelijke gebieden Sittard-Geleen en Heerlen en maakt onderdeel uit van de regio Westelijke Mijnstreek. De gemeente grenst aan de gemeenten Onderbanken, Brunssum, Nuth, Beek en Sittard-Geleen. De gemeente Schinnen bestaat sinds de gemeentelijke herindeling Zuid-Limburg van begin jaren tachtig van de 20-ste eeuw. De huidige gemeente wordt gevormd door de voormalige gemeenten Schinnen (bestaande uit de kernen Schinnen, Puth en Sweikhuizen), Oirsbeek (bestaande uit Oirsbeek en Doenrade) en Amstenrade. De gemeente is ongeveer 12.959 hectare groot en telt 12.886 inwoners (30 april 2017). Per 1 januari 2019 gaat de gemeente Schinnen fuseren met de gemeente Onderbanken en Nuth in de gemeente Beekdaelen.

De ligging van Puth in de gemeente Schinnen

Net ten noorden van Schinnen in de richting van Geleen ligt de kern Puth. Een kerkdorp bestaande uit verschillende linten die verschillende kleinere gehuchtjes met elkaar verbinden. In de jaren 60 en 70 van de vorige eeuw zijn langs deze linten kleine wijkjes ontstaan die ervoor hebben gezorgd dat de gehuchtjes aan elkaar zijn gegroeid en Puth zijn huidige vorm heeft gekregen. Het plangebied ligt aan de oostzijde van het dorp langs de Sittarderweg en heeft jarenlang gefungeerd als sportpark voor verschillende verenigingen waaronder V.V. Puth en Schutterij 'Sint Sebastianus'. De ingang van de aanwezige speeltuin bevindt zich aan de Onderste Puth.

De ligging van het plangebied ten opzichte van Puth

Het plangebied grenst aan de zuidzijde aan de kern van Puth, de westzijde wordt gevormd door weilanden en de plaatselijke begraafplaats. De noordzijde grenst wordt omringt door het buitengebied bestaande uit agrarische gronden. De oostgrens wordt gevormd door een weiland wat reeds regelmatig in gebruik is als evenementen terrein, hier is tevens een paardenbak gesitueerd. Meer richting het zuiden wordt de oostgrens gevormd door de Sittarderweg met enkele woningen.

2.2.2 Plangebied

Belangrijkste ruimtelijke structuren binnen het plangebied worden gevormd door de twee aanwezige voetbalvelden en de bijbehorende bebouwing (kantine met kleedruimte). Het voormalige hoofdveld is gelegen ten zuiden van de Sittarderweg en veld 2 ten noorden van de Sittarderweg. Op verschillende plekken langs deze velden en de Sittarderweg zijn bossages en beeldbepalende bomen (rijen) aanwezig. De gronden rondom de velden bestaan voornamelijk uit grasland. Het gehele plangebied heeft dan ook een sterk groen karakter. In het zuid-oostelijk deel van het plangebied zijn de voormalige kantine, de speeltuin en de parkeerplaats aanwezig. De voormalige kantine wordt op dit moment alleen gebruikt voor beperkte opslag van diverse verenigingen waaronder de schutterij.

Impressie van het plangebied en haar directe omgeving

Impressies van veld 2 (links) en de speeltuin (rechts)

2.3.1 Planvoornemen

Om een goede invulling te geven aan het thema leefbaarheid, heeft de gemeente Schinnen een aantal gemeenschapsaccommodaties in haar beheer en ontwikkeld zij waar mogelijk nieuwe. In Puth is het de bedoeling dat er een nieuwe gemeenschapsaccommodatie wordt ontwikkeld op de voormalige gronden van V.V Puth. De voorziening zal een belangrijke ontmoetingsfunctie krijgen voor de inwoners van Puth en de inwoners van de toekomstige fusiegemeente Beekdaelen.

Globale impressie van de toekomstige functies

De huidige voetbalkantine zal worden geïntegreerd in de nieuwbouw waarbij er een nieuwe accommodatie wordt gerealiseerd bestaande uit een gemeenschapsaccommodatie van ongeveer 480 m2 en een brasserie van ongeveer 200 m2 met een ruim terras. Het betreft daarmee in totaal 640 m2 bruto vloeroppervlak. Naast een maatschappelijke functie is het de bedoeling dat met name de brasserie ook een recreatieve functie gaat vervullen.

Detailuitsnede waarop de gemeenschapsaccommodatie, de nieuwe speeltuin en de nieuwe parkeerplaatsen goed te zien zijn. Deze tekening is nog niet definitief maar geeft een goed beeld van de toekomstige globale situatie. Mochten er nog zaken wijzigen dan zal dit op detailniveau zijn die geen ruimtelijke consequenties hebben

Voorlopige plattegrond van de toekomstige gemeenschapsaccommodatie. Ook deze tekening betreft vooralsnog een impressie en kan op detailniveau nog worden gewijzigd.

De nieuwe accommodatie en brasserie vormen samen een nieuw gebouw ter vervanging de voormalige kantine/kleedruimten:

• waarbij de bestaande bebouwing zal worden geïntegreerd;

• dat breed toegankelijk is en geschikt voor multifunctioneel gebruik;
• dat een herkenbare en aansprekende architectuur heeft;
• dat past in zijn omgeving;
• waarin de samenwerking tussen de verschillende verenigingen, gebruikers en (sociaal domein) instellingen zich verder kan ontwikkelen;
• waarin de commerciële brasserie zich kan ontwikkelen als onderdeel van de toeristisch recreatieve visie van de gemeente (Beekdaelenroute);
• dat duurzaam en toekomstbestendig is.

Het hoofdveld zal in de toekomst gebruikt gaat worden voor evenementen. Daarnaast wordt momenteel nog onderzocht op welke wijze (een gedeelte van) het hoofdveld landschappelijk kan worden ingericht. In overleg met de toekomstige horecaondernemer en toekomstige gebruikers van de accommodatie zal hier verder invulling aan worden gegeven. Het gebied ten zuiden van de nieuwe gemeenschapssccommodatie zal heringericht worden met parkeerplaatsen ten behoeve van de gemeenschapsaccommodatie en de speeltuin. De huidige speeltuin krijgt dus een opknapbeurt. Ook de nog aanwezige schutterij zal aanwezig blijven op het terrein. Daarnaast zal er nog de nodige ruimte over zijn voor eventuele andere passende maatschappelijke functies en verenigingen. Het geheel wordt landschappelijk ingepast, zie hieromtrent ook paragraaf 2.3.2.

Het gebied waar voormalig voetbalveld 2 is gesitueerd, ten noorden van de Sittarderweg, is voornamelijk bedoeld voor verdere natuurontwikkeling. Er is hier namelijk reeds een dassenburcht gesitueerd. Ook dit gedeelte wordt verder landschappelijk ingepast.

2.3.2 Landschaps- en natuurontwikkeling

Vanwege de ligging aan de rand van de kern zullen de nieuwe gemeenschapsaccommodatie en omliggende gronden van het voormalige sportpark zoveel mogelijk landschappelijk worden ingepast. Dit betekent in zoverre dat veld 2, ten noorden van de Sittarderweg, volledig zal worden gebruikt voor natuurontwikkeling. Hiermee wordt de nieuwe gemeenschapsaccommodatie afgeschermd van het buitengebied en landschappelijk ingepast. Dit komt tevens ten goede aan de reeds aanwezige dassenburcht in de zuidwesthoek van veld 2 tussen de Sittarderweg en de Rootsweg. Ter bescherming van deze nieuwe invulling zal het volledige gedeelte van het plangebied dat zich ten noorden van de Sittarderweg bevindt worden bestemd als 'Natuur'.

Ook de toekomstige ontwikkelingen ten zuiden van de Sittarderweg, de gemeenschapsaccommodatie, de brasserie, het terras, de speeltuin, de parkeerplaats en de locatie voor evenementen zullen voor zover mogelijk landschappelijk worden ingepast. Voor het gehele plangebied geldt hierbij dat er zoveel mogelijk gebruik zal worden gemaakt van, en aansluiting zal worden gezocht bij, bestaande groenstructuren in de vorm van bossages en bomen (rijen). Waar mogelijk zullen deze structuren ook worden versterkt. Er is een visie uitgewerkt waarin de landschappelijk inpassing verder aan bod komt. Binnen deze visie komt naast de nieuwe gemeenschapsaccommodatie ook de inpassing van de bestaande begraafplaats ten westen van het plangebied aan bod. Het plangebied en de begraafplaats worden in deze visie als één geheel beschouwd. Uit deze visie blijkt duidelijk dat er sprake is van een kwaliteitsverbetering. Het belangrijkste totaal kaartbeeld uit deze visie is nu volgend weergegeven. De landschappelijke inpassing is hier duidelijk op weergegeven.

Impressie van de toekomstige landschappelijke inpassing

2.3.3 Verkeer en parkeren

De gemeente Schinnen heeft geen eigen parkeernormen vastgesteld. Om die reden worden de parkeerkencijfers zoals die gesteld zijn in de publicaties van het CROW aangehouden. Op basis van de kencijfers zijn er parkeernormen die gehanteerd moeten worden bij het bepalen van de te realiseren parkeerplaatsen voor nieuwe ontwikkelingen in de bestaande omgeving.

Om het minimale aantal parkeerplaatsen te kunnen berekenen moet worden voldaan aan de CROW publicatie. In de CROW wordt onderscheid gemaakt in vier gebiedstypes, namelijk: Centrum, Schil centrum, rest bebouwde kom en buitengebied. Het plangebied ligt in 'rest bebouwde kom'. Tevens wordt een onderscheid gemaakt in stedenlijkheidsgraad. De gemeente schinnen valt met 443 adressen per km² (1 jan. 2014) in de graad 'niet stedelijk'. Ten slotte wordt onderscheid gemaakt in de verschillende functies welke zullen worden gerealiseerd binnen het plangebied. In dit geval, een gemeenschapsaccommodatie, een brasserie en een speeltuin. Er wordt, gezien de context, uitgegaan van de minimale cijfers.

Voormalige parkeer- en verkeersdruk

In de voormalige situatie, waarbij er sprake is van twee voetbalvelden geldt de volgende berekening: per netto hectare terrein geldt een cijfer van 13 parkeerplaatsen. Dit is exclusief kantine, kleedruimten etc. Gemakshalve wordt er in dit geval even uitgegaan van het gehele terrein, dit betreft ongeveer 2 hectare. Dit houdt dus in dat er 2 x 13 = 26 parkeerplaatsen benodigd waren in de vroegere situatie. Voor de kantine, kleedruimte worden geen extra parkeerterrein geteld omdat het hier sportvelden specifiek voor de kern Puth betroffen. Gezien de kort afstand tot de woonbebouwing en de omvang van de kern Puth wordt aangenomen dat het merendeel van de sporters / bezoekers niet met de auto kwamen met te voet of met de fiets.

In de toekomstige situatie gelden de volgende parkeer- en verkeerscijfers:

Gemeenschapsaccommodatie

In de CROW zijn er geen parkeerkencijfers voor een gemeenschapsaccommodatie opgenomen. Hiervoor is uitgegaan van de parkeerkencijfers voor wijkcentrum (klein). De berekening hiervoor is als volgt: conform de minimale norm zijn er 4 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo benodigd met een bezoekersaandeel van 76%. De gemeenschapsaccommodatie krijgt een oppevlakte van ongeveer 480 m2. Dit houdt in dat er 4,8 x 4 = 19,2 parkeerplaatsen benodigd zijn.

Brasserie

Hierbij is uitgegaan van de parkeerkencijfers voor café / bar / cafetaria en geldt de volgende berekening: conform de minimale norm zijn er 6 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo benodigd met een bezoekersaandeel van 90%. De brasserie krijgt een oppervlakte van ongeveer 200 m2. Dit houdt in dat er 2 x 6 = 12 parkeerplaatsen benodigd zijn.

Speeltuin (buiten)

De speeltuin wordt beheert door de inwoners van de kern Puth en voorziet in eigen behoefte. De speeltuin is niet bedoeld voor bezoekers van buitenaf. Aangezien het hier om een plaatselijke voorziening gaat mag aangenomen worden dat de kinderen uit de kern de speeltuin te voet of met de fiets zullen bezoeken. In dat kader zijn er geen (extra) parkeerplaatsen benodigd voor de functie speelplaats.

Groen en natuur

De functies groen (landschappelijke inpassing) en natuur maken onderdeel uit van gemeenschapsaccommodatie. Dit leidt niet tot extra gebruikers c.q. bezoekers waarvoor (extra) parkeerplaatsen benodigd zijn.

Totaal benodigd aantal parkeerplaatsen

Het totaal aan benodigde parkeerplaatsen komt daarmee op 31,2 parkeerplaatsen

Oude versus nieuwe situatie

In de oude situatie waren 26 parkeerplaatsen benodigd. In de nieuwe situatie zijn dit, op basis van voorgaande parkeerbehoefteberekening, 31 parkeerplaatsen. Dit is een toename van 5 parkeerplaatsen. Ten behoeve van het planvoornemen zal er een parkeerterrein worden aangelegd met ongeveer 60 parkeerplaatsen. Daarmee wordt in ruim voldoende mate voorzien in de parkeerbehoefte en is zelfs sprake van extra capaciteit (29 parkeerplaatsen).

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In deze Structuurvisie staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het Rijk richt zich met name op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen.

Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

• het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor de drie rijksdoelen zijn 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Relevante nationale belangen voor onderhavig besluitgebied zijn als volgt:

• belang 8: verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s;
• belang 9: ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling.
• belang 10: ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten;
• belang 11: ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en Faunasoorten.
• belang 13: zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.

Conclusie
De SVIR voorziet niet direct in onderwerpen die op het plangebied van toepassing zijn. Dit houdt in dat voor het planvoornemen geen beperkingen vanuit de SVIR gelden. Dit neemt niet weg dat het planvoornemen direct of indirect wel in positieve zin bijdraagt aan de nationale belangen 8, 9, 10 en 11. De milieukwaliteit wordt namelijk verbeterd en versterkt door delen van de gronden terug te geven aan de natuur en landschappelijk in te passen en te beschermen zodat flora en fauna zich er verder kan ontwikkelen. In algemene zin kan nog worden opgemerkt dat middels het opstellen van dit bestemmingsplan invulling wordt gegeven aan de vereiste zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming (nationaal belang 13).

3.2.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

Ingevolge artikel 5.20 Besluit omgevingsrecht en de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking, als vastgelegd in artikel 3.1.6, lid 2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient in een bestemmingsplan dat voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling te worden beschreven:

• dat wordt voorzien in een behoefte (trede 1) en zo ja,
• als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden via herstructurering, transformatie of anderszins (trede 2)

Stedelijke ontwikkeling?

Uit het voorgaande blijkt dat in de eerste plaats sprake moet zijn van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Onder stedelijke ontwikkeling wordt gezien het bepaalde in artikel 1.1.1 Besluit ruimtelijke ordening verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Dit bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen en een horecagelegenheid met een verzorgingsgebied dat zich richt op Puth maar eveneens op de gehele directe omgeving. In die zin kan er dus gesproken worden van een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling' omdat er sprake is van een 'stedelijke' voorziening met een sterk maatschappelijk karakter.

Behoefte

Met het verdwijnen van voetbalvereniging Puth heeft het plangebied een groot deel van haar belangrijke maatschappelijke functie verloren. De aanwezigheid van deze vereniging zorgde namelijk voor vermaak en ontmoeting tussen mensen. Er is in dit geval in Puth en haar directe omgeving een belangrijke maatschappelijke voorziening verdwenen. Door een fusie van de voetbalvereniging zijn de voormalige kantine en de gronden in onbruik geraakt. Er is momenteel behoefte aan een voorziening die het verenigingsleven en het aanbod van maatschappelijke voorzieningen van Puth en omgeving tegemoet komt. Dit wordt tevens nader onderbouwd in de diverse paragrafen van dit bestemmingsplan. Het planvoornemen voorziet juist in de realisatie van nieuwe maatschappelijk voorzieningen (gemeenschapshuis aangevuld met horeca etc.) en het opknappen van een reeds aanwezige maatschappelijk voorziening (de speeltuin).

Bestaand stedelijk gebied

Het planvoornemen voorziet deels in de realisatie van een nieuwe maatschappelijke accommodatie. Hierbij wordt er gebruik gemaakt van in onbruik geraakte gronden en de in onbruik geraakte kantine welke eerder werden gebruikt door V.V. Puth en andere verenigingen. Deze gronden bevinden zich aan de rand van Puth in het buitengebied. De gronden ten noorden van de Sittarderweg worden daarnaast grotendeels gebruikt voor natuurontwikkeling. Deze gronden worden daarmee als het ware teruggegeven aan de natuur in het buitengebied. Een deel van de het planvoornemen voorziet dus in hergebruik van gronden welke voorheen eveneens een maatschappelijke functie hebben gehad en een deel voorziet in het teruggeven van gronden aan de natuur.

Conclusie

Uit de afwegingen waar de ladder om vraagt blijkt dat er behoefte is aan een nieuwe maatschappelijke voorziening voor de huisvesting van het verenigingsleven in de kern Puth. Er is daarbij sprake van gebruik van deels in onbruik geraakte gronden en een in onbruik geraakt gebouw. Er is hiermee sprake van een herbestemming van een 'vrijkomende' locatie en zorgvuldig ruimte gebruik. Het planvoornemen past in die zin binnen de afweging waar de ladder om vraagt.

3.2.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De hiervoor beschreven SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening geeft het Rijk algemene regels voor bestemmingsplannen. Doel van dit Besluit is bepaalde onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken.

Middels het Barro worden voor een aantal specifieke onderwerpen algemene regels gesteld ten behoeve van de verwerking in bestemmingsplannen. In het SVIR is aangegeven wat het nationale belang is van het stellen van regels voor deze onderwerpen. Het Barro stelt in eerste instantie regels voor het project Mainportontwikkeling Rotterdam, het kustfundament, grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie en erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.

De algemene regels in het Barro hebben vooral een conserverend/beschermend karakter waardoor geformuleerde nationale belangen niet belemmerd worden door ontwikkelingen die middels bestemmingsplannen mogelijk worden gemaakt. Voor een aantal onderwerpen geeft het Barro de opdracht dan wel de mogelijkheid aan provincies om bij provinciale verordening regels te stellen.

Conclusie
In het Barro worden zowel aan de locatie als aan de ontwikkeling van dit project geen regels gesteld. Het ruimtelijke Rijksbeleid vormt daarmee geen belemmering voor het planvoornemen.

3.3.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL)

Op 12 december 2014 is door Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (POL2014) vastgesteld. Het POL2014 is per 16 januari 2015 in werking getreden. Het POL 2014 heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet), Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan (Planwet verkeer en vervoer).

In het POL 2014 komen alleen die zaken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen en die vragen om regionale oplossingen. Dat sluit aan bij de basisfilosofie en ook bij de aanpak van de rijksoverheid die zich beperkt tot een 13-tal nationale ruimtelijke belangen. Zo veel mogelijk ligt de verantwoordelijkheid bij gemeenten en andere partners die met hun lokale kennis prima maatwerk kunnen leveren. In het POL staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op de klimaatverandering.

De belangrijke principes in het Limburgs omgevingsbeleid zijn:

• 1. Kwaliteit staat centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Algemene principes voor duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen.
• 2. Uitnodigen staat centraal. Dat gaat meer over de manier waarop we samen met onze partners dat voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat willen realiseren. Met instrumenten op maat en ruimte om te experimenteren. De provincie wil hierbij selectief zijn: het POL richt zich alleen op die zaken die er op provinciaal niveau echt toe doen en vragen om regionale oplossingen.

Natuur, landschap en cultuurhistorie

De opgave betreft het realiseren van een robuust en duurzaam in stand te houden netwerk van natuurgebieden als basis voor behoud en herstel van de voor Limburg kenmerkende flora, fauna en habitats, met name in de goudgroene en zilvergroene natuurzone. Daartoe moeten ook randvoorwaarden op het gebied van milieu en water worden gerealiseerd en worden cultuurhistorische waarden volwaardig meegewogen, beschermd en waar mogelijk versterkt.Tevens wordt toegewerkt naar een evenwichtige balans tussen instandhouding van natuur en het op een duurzame wijze benutten van natuur en de functies die natuur vervult voor de mens. Vitale natuur is van groot belang ten behoeve van behoud en herstel van de biodiversiteit in Limburg.

De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen, onderscheiden we in dit POL zeven globaal afgebakende gebiedstypen. Dit zijn zones met elk een eigen karakter, herkenbare eigen kernkwaliteiten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.

Uitsnede POL2014, het plangebied is roodomlijnd

In het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) maakt het plangebied onderdeel uit van het landelijk gebied en is deels aangewezen als bronsgroene landschapszone (uiterste noorden) en landelijke kernen (uiterste zuiden). Het grootste gedeelte van het plangebied is aangewezen als buitengebied.

Tabel met verschillende gebieden binnen POL2014

Nationaal Landschap Zuid - Limburg

Het Nationaal Landschap is gelegen binnen de (Euregionale) metropool Luik-Eupen-Aken-Parkstad-Sittard-Genk-Hasselt-Maastricht als onderdeel van het grensoverschrijdende Drielandelnpark. Het is een uitloopgebied van de steden waarvan de 'quality of life' belangrijk is voor het Zuid-Limburgse leef- en vestigingsklimaat. Het gebied kent een hoge dichtheid aan cultuurhistorisch erfgoed waaronder veel monumenten. De landschappelijke kwaliteiten moeten er behouden blijven, duurzaam worden beheerd en waar mogelijk versterkt. Nationaal Landschap Zuid-Limburg wordt door de Provincie Limburg en door de economische topsectoren gezien als een belangrijke vestigingsplaatsfactor voor bedrijven en bewoners. Het Nationale Landschap biedt ruimte voor regionale en lokale bedrijvigheid, inclusief grondgebonden landbouwbedrijven, maar met respect voor de omgeving. Grootschalige woningbouw, megastallen en bedrijventerreinen zijn er niet toegestaan.

Conclusie
Het planvoornemen voorziet in transformatie en opwaardering van voormalige voetbalvelden met omliggende voorzieningen (kantine, speeltuin, parkeerplaats). Er wordt dus gebruik gemaakt van in onbruik geraakte gronden en een in onbruik geraakt gebouw. Deze ontwikkelingen passen binnen de uitgangspunten welke behoren bij de gebieden landelijke kern en het buitengebied. Daarnaast wordt in het noordelijk deel van het plangebied voorzien in natuurontwikkeling. Deze ontwikkeling past eveneens binnen de uitgangspunten welke behoren bij de gebieden buitengebied en bronsgroene landschapszone. De natuurontwikkeling versterkt de bronsgroene zone zelfs en zorgt voor een natuurlijke buffer tussen Puth en de rest van het buitengebied. Door de natuurontwikkeling in combinatie met landschappelijke inpassing wordt tevens gehoor gegeven aan de eis voor behoudt en versterking van natuurwaarden, een belangrijke eis voor gebieden behorend bij het nationaal landschap Zuid - Limburg. Gezien het voorgaande vormt het POL geen belemmering voor het planvoornemen.

3.3.2 Omgevingsverordening Limburg 2014

De omgevingsverordening Limburg is gelijktijdig met het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 op 12 december 2014 vastgesteld en op 16 januari 2015 inwerking getreden. De juridische doorwerking van het omgevingsbeleid wordt in deze verordening geregeld. Naast bepalingen die voor iedereen gelden (gedragsregels), bevat de Omgevingsverordening ook een hoofdstuk 'Ruimte', waarin instructieregels naar gemeenten zijn opgenomen. De te maken regionale bestuursafspraken worden in de Omgevingsverordening Limburg geborgd.

De 'oude' Omgevingsverordening Limburg was een samenvoeging van de Provinciale milieuverordening, de Wegenverordening, de Waterverordening en de Ontgrondingenverordening. Deze Omgevingsverordening Limburg is op 1 januari 2011 in werking getreden. In 2014 is de Omgevingsverordening opnieuw gewijzigd, vanwege de vaststelling van POL 2014, waarin is bepaald dat er een nieuw hoofdstuk 'Ruimte' aan de Omgevingsverordening wordt toegevoegd. Dat hoofdstuk 'Ruimte' is gericht op de doorwerking van het ruimtelijke beleid van POL 2014 naar gemeentelijke ruimtelijke plannen.

Op basis van de omgevingsverordening maakt de locatie deel uit van:

• Duurzame verstedelijking en bestuursafspraken regionale uitwerking POL2014 - Landelijk gebied
• Beschermingszones natuur en landschap - Bronsgroene landschapszone

Uitsnede Geconsolideerde versie Omgevingsverordening 2014, met

het plangebied rood omlijnd

Conclusie

Het planvoornemen past binnen de uitgangspunten voor duurzame verstedelijking en de bronsgroene landschapszone zoals reeds uiteengezet in voorgaande paragraaf. De Omgevingsverordening Limburg 2014 vormt daarmee geen belemmering voor het planvoornemen.

3.4.1 Dorpsontwikkelingsplan Puth

De dorpontwikkelingsplannen, ook wel uitvoeringsprogramma's, van de gemeente Schinnen zijn voortgekomen uit de Strategische Visie. In deze visie staan de ambities van de gemeente met betrekking tot de thema's wonen, welzijn, ruimte, werken en samenleving en geeft aan waar men in 2020 wil staan. In deze paragraaf wordt kort ingegaan op de voor dit planvoornemen relevante aspecten uit het dorpsontwikkelingsplan van Puth.

De totaalvisie van het dorpsontwikkelingsplan voor Puth, het plangebied is roodomlijnd. Op deze kaart is goed te zien dat het plangebied speciale aandacht krijgt binnen de visie

Dorpsontwikkelingsplan (DOP) Puth

De gele ster op voorgaande afbeelding houdt in dat de gronden van het voormalige voetbalterrein worden gezien als belangrijke ontwikkelingslocatie. Daarnaast gaat er in dit geval speciale aandacht uit naar het ontwikkelen van braakliggend terrein (de voetbalvelden) en leegstaande panden (de voormalige kantine/kleedruimten). Ook het opwaarderen van de speeltuin wordt in de visie letterlijk genoemd. Daarnaast is men voornemens om de noordelijke dorpsentree op te waarderen. Voornoemde maatregelen c.q het planvoornemen dragen hier aan bij. Tot slot wordt het plangebied binnen de visie gezien als een mogelijk te ontwikkelen cohesiegebied. Hier wordt op ingegaan in de volgende paragraaf.

Conclusie

Het planvoornemen is als zodanig een concrete uitwerking van de verschillende doelen en uitgangspunten uit het dorpsontwikkelingsplan voor Puth.

3.4.2 Uitwerking cohesie gebieden

Gedurende het uitwerken van de dorpsontwikkelingsplannen is steeds meer de focus komen te liggen op de transformatieopgave van braakliggende en / of onaantrekkelijke openbare ruimtes en leegstaande en / of verloederde panden. Dit heeft vervolgens een vertaalslag gekregen in de vorm van het benoemen van cohesiegebieden. Binnen deze gebieden spelen gemeenschapsaccommodaties en de doorontwikkeling hiervan een belangrijke rol. Belangrijke uitgangspunt voor de kern Puth hierbij is: het creëren van een basisaanbod aan algemeen toegankelijke voorzieningen in elke kern. Het plangebied is als zodanig benoemd als cohesiegebied.

Schematische uitwerking van het cohesiegebied in Puth, het plangebied is roodomlijnd

Legenda behorend bij voorgaande afbeelding, nummers

1, 4 en 6 zijn van toepassing op het plangebied

Daarnaast worden er in deze uitwerking de volgende (mogelijke) maatregelen benoemd welke direct van toepassing zijn op het plangebied:

• de kantine van V.V. Puth krijgt een horecafunctie met speeltuin er naast;
• dit wordt gecombineerd met de Samentuin van Kom en Zie op de voetbalvelden

Conclusie

Het planvoornemen betreft een nadere en concrete invulling van het cohesiegebied in Puth.

4.8.1 Algemeen

Beoordeeld moet worden of het planvoornemen kan leiden tot opstellen van een milieueffectrapport (MER). Op grond van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit mer) wordt getoetst of het bestemmingsplan voorziet in, of een kader vormt voor, activiteiten die (mogelijk) belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. Hiervoor zijn in de bijlage bij het Besluit mer lijsten opgenomen waarin activiteiten zijn aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben (C-lijst) of ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (D-lijst). In de lijsten zijn (indicatieve) drempelwaarden opgenomen.

Een belangrijke wijziging die in het Besluit m.e.r. is aangebracht, is dat voor de vraag of een m.e.r.-beoordelingsprocedure moet worden doorlopen, toetsing aan de drempelwaarden in de D-lijst niet toereikend is. Dit is het indicatief maken van de gevaldefinities in kolom 2 in de D-lijst. Indien een activiteit een omvang heeft die onder de drempelwaarden ligt, dient op grond van de selectiecriteria in de Europese richtlijn milieubeoordeling te worden vastgesteld of belangrijke nadelige gevolgen van de activiteit voor het milieu kunnen worden uitgesloten. Pas als dat het geval is, is de activiteit niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig. De criteria als bedoeld betreffen:

• de kenmerken van de activiteit (onder andere omvang en cumulatie);
• de plaats waar de activiteit wordt verricht (de kenmerken van het plangebied in relatie tot de kwetsbaarheid van de omgeving);
• de kenmerken van de gevolgen van de activiteit (mogelijke effecten van de activiteit, onder andere bereik, waarschijnlijkheid en omkeerbaarheid).

4.8.2 Kenmerken van de activiteit

Het planvoornemen voorziet in de transformatie en opwaardering van het sportpark Puth tot een multifunctionele accommodatie in combinatie met landschappelijke inpassing en natuurontwikkeling. Hiermee wordt een nieuwe invulling gegeven aan het voormalige sportcomplex. Het planvoornemen draagt bij aan de versterking van de overgang van de kern naar het aangrenzende buitengebied. De transformatie en opwaardering is dermate kleinschalige waarbij geen sprake is van extra ruimtebeslag. Dergelijke ontwikkingen komen niet voor de C-lijst en/of D-lijst. Er is daardoor geen sprake van m.e.r-beoordelingsplicht.

4.8.3 Plaats waar de activiteit wordt verricht

Het plangebied betreft een voormalig sportcomplex aan de rand van de kern Puth als overgang naar het aangrenzende buitengebied. De relatie met dit buitgebied is beperkt door de tussenliggende Sittarderweg en de verschillende functies aan de overzijde van deze weg. Een uitgebreidere beschrijving van de ligging van het plangebied in relatie tot de omgeving is opgenomen in paragraaf 1.2 van deze toelichting. Een uitgebreidere beschrijving van de omgeving en de inpassing daarin van het planvoornemen is opgenomen in hoofdstuk 2 van deze toelichting.

In de Natuurbeschermingswet 1998 is de bescherming van de Natura 2000-gebieden vastgelegd. Natura 2000 betreft de natuurparels die vanwege hun natuurwaarden Europese bescherming genieten, hetgeen in Nederland inhoudt, dat werkzaamheden of ontwikkelingen in (de nabijheid van) deze gebieden getoetst dienen te worden aan de Natuurbeschermingswet 1998. Het plangebied ligt niet in, noch in de directe nabijheid van een Natura 2000-gebied. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied betreft de Brunssummerheide die circa 2,5 km zuidelijk van het onderzoeksgebied is gelegen.

Gezien de afstand (1,2 km) tot het Natura 2000-gebieden Geleenbeek zijn er geen siginificante effecten op dit gebied te verwachten aangezien er geen sprake is van enige vorm van uitstoot als gevolg van het planvoornemen. De instandhoudings- en ontwikkelingsdoelstellingen voor de aangewezen habitattypen en doelsoorten blijven gewaarborgd. Verder maakt het plangebied geen onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland

4.8.4 Kenmerken van de gevolgen van de activiteit

Alle relevante milieuaspecten zijn in het kader van dit bestemmingsplan uitvoerig onderzocht en hieruit zijn geen belangrijke nadelige milieueffecten naar voren gekomen die een belemmering kunnen opleveren voor het planvoornemen. In hoofdstuk 4 zijn de betreffende milieuaspecten, alsmede de uitgevoerde onderzoeken nader beschreven.

4.8.5 Conclusie

Door de transformatie en opwaardering van het sportpark Puth tot een multifunctionele accommodatie in combinatie met landschappelijke inpassing en natuurontwikkeling wordt niet verwacht dat negatieve effecten zullen optreden door de voorgenomen ontwikkelingen op in de directe omgeving aanwezige waarden en belangen of op aanwezige beschermde gebieden en (te verwachten) beschermde soorten. Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat het milieubelang van de in dit plan besloten ontwikkeling in voldoende mate is afgewogen en dat er geen nadelige effecten zijn te verwachten. Het plan is niet binnen een kwetsbaar of waardevol gebied gelegen en heeft ook geen belangrijke nadelige milieugevolgen voor de omgeving.

4.8.6 Aanmeldnotitie

Als het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer is van een ruimtelijke ontwikkeling, dan neemt deze de beslissing of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld in een zo vroeg mogelijk stadium (vóór de terinzagelegging van het ontwerpbesluit). Bevoegd gezag hoeft hiervoor géén aanmeldnotitie op te stellen. In het kader van de voorbereiding van onderhavig bestemmingsplan heeft namelijk de afweging plaats gevonden of sprake is van significante effecten op de omgeving. De resultaten en verantwoording hiervan zijn in voorgaande paragrafen inzichtelijk gemaakt.

4.9.1 Inleiding

In het kader van de Watertoets moet elk bestemmingsplan een waterparagraaf bevatten, waarin wordt aangegeven hoe in het bestemmingsplan wordt omgegaan met het aspect water. In deze paragraaf is dit beschreven. Voordat wordt ingegaan op de locatie specifieke kenmerken van het plangebied, is eerst het relevant beleid samengevat.

4.9.2 Beleid

Waterwet

Op 22 december 2009 is de Waterwet in werking getreden. Een achttal wetten is samengevoegd tot één wet, de Waterwet. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de huidige vergunningstelsels uit de afzonderlijke waterbeheerwetten worden gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.

Nationaal waterplan

Het doel van dit als structuurvisie te beschouwen plan is het zodanig omgaan met de waterhuishouding dat ook latere generaties veilig en welvarend van de ruimte gebruik kunnen maken. Bescherming tegen droogte en wateroverlast, maar ook het zorgen voor een goede waterkwaliteit zijn hierbij van groot belang. Door bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn kan een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem bereikt worden.

Provinciaal waterplan 2016-2021

Het Provinciaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Provinciaal Waterplan 2010-2015 en heeft de status van een regionaal waterplan, als bedoeld in artikel 4.4 van de Waterwet en is daarmee voor de ruimtelijke aspecten tevens een structuurvisie op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. Het is een uitwerking en verdere detaillering van het regionaal waterbeleid in het POL2014, noodzakelijk om verdere invulling te geven aan het provinciale waterbeleid en om aan de vereisten van de KRW en de Waterwet te voldoen. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal het waterplan de status hebben van een provinciaal waterprogramma, als bedoeld in artikel 3.7 van het ontwerp van de Omgevingswet.

Het Provinciaal Waterplan 2016-2021 is dus tevens een onderdeel van het tweede Nationale Stroomgebiedbeheersplan Maas dat door het Rijk is opgesteld op grond van de Kaderrichtlijn Water. Het Provinciaal Waterplan bevat specifieke ambities en beleidsregels gericht op de rechtstreekse doorwerking en uitvoering van het provinciaal waterbeleid richting waterschap en gemeenten als kader voor het operationele Waterbeheerplan van het waterschap en het gemeentelijk waterbeleid.

Waterschap Limburg

Waterschap Roer en Overmaas en Waterschap Peel en Maasvallei hebben het Waterbeheerplan 2016-2021 vastgesteld. Zo konden zij, alvast vooruitlopend op de fusie in 2017 naar Waterschap Limburg, alvast invulling geven aan gezamenlijk waterbeheer. Met dit Waterbeheerplan zetten de waterschappen de koers uit voor een toekomstbestendig waterbeheer in Limburg; hoe invulling wordt geven aan de taak om te zorgen voor veilige dijken, droge voeten en voldoende en schoon water. In dit plan is vastgelegd hoe het watersysteem en waterkeringen op orde worden gebracht en gehouden. Beschreven is voor welke thema’s het waterschap aan de lat staat, de strategie hiervoor, welke maatregelen worden uitgevoerd, wie de partners daarin zijn en hoe dit wordt gemonitord om waar nodig bij te sturen. Ook staat hierin welke bijdrage de waterschappen leveren aan de Europese Kaderrichtlijn Water. Voorbeelden van maatregelen zijn: het aanleggen en verbeteren van dijken tegen overstromingen, het aanpakken van knelpunten van wateroverlast, herstellen van beken en het verbeteren van de effluentkwaliteit van de rioolwaterzuiveringsinstallaties.

In het beleid van het waterschap staat centraal dat een duurzaam waterhuishoudkundig systeem dient te worden gerealiseerd. Concreet betekent dit dat sprake moet zijn van gescheiden schoon- en vuilwaterstromen die afzonderlijk worden verwerkt. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten:

• afkoppelen van 100% van het verhard oppervlak, waarbij de beslisboom verantwoord
• afkoppelen van toepassing is;
• de trits vasthouden-bergen-afvoeren is van toepassing, waarbij hergebruik dan wel
• infiltratie van schoon regenwater de voorkeur heeft;
• verontreiniging van het water dient door bronmaatregelen te worden voorkomen;
• grondwateroverlast dient voorkomen te worden;
• een gelimiteerde afvoer naar het oppervlaktewater is toegestaan.

4.9.3 Waterhuishoudkundige situatie

Het plangebied is in de huidige situatie slechts beperkt bebouwd en verhard. Dit betreft de aanwezige kantine / kleedruimten met aangebouwde overkapping, de bebouwing ten zuiden van de speeltuin en de parkeerplaats. In de toekomstige situatie neemt deze oppervlakte van bebouwd danwel verhard oppervlak beperkt toe. Voor de rest van het plangebied, de voormalige voetbalvelden e.o. en de speeltuin geldt dat hemelwater ter plaatse direct in de bodem kan infiltreren.

De nieuwe bebouwing voor de gemeenschapsaccommodatie (680 m2) en bijbehorende verhardingen ten behoeve van het terras (1.210 m2), parkeerplaats (2.333 m2) en (eventuele) verhardingen (250 m2) worden volledig afgekoppeld. De parkeerplaats en verhardingen worden als een semi c.q. halfopen verharding uitgevoerd. Dit oppervlak wordt voor 50% meegenomen bij het bepalen van de benodigde capaciteit voor de berging van het hemelwater. Binnen het plangebied wordt ter plaatse van het groen (landschappelijke inpassing) een infiltratievoorziening (wadi) met voldoende capaciteit voor een T=25 (35 mm) en T=100 (84 mm) bui aangelegd. Dit komt bij een oppervlak van 3.307 m2 op een capaciteit van 116 m3 (T=25) en 278 m3 (T=100). Uitgegaan wordt van T=100 zodat voorzien wordt in extreme situaties. Dit houdt in dat een wadi van 278 m2 benodigd is met een diepte van 1 meter. Tevens wordt een overstort gemaakt op de riolering om bij zeer extreme situaties het hemelwater te kunnen afvoeren. Gezien de hoogteligging van het terrein is het grondwater dermate diep gelegen dat de infiltratievoorziening in voldoende diepte kan voorzien.

Ten oosten van het plangebied aan de overzijde van de Sittarderweg loopt de Vloedgraaf door het Daal, dit betreft een primaire watergang. Direct hier aan grenzend is er een regewaterbuffer Onderste Puth gesitueerd. Ten noorden van het plangebied buigt de primaire watergang af richting het westen en loopt deze ongeveer parallel aan de noordgrens van het plangebied. Aan de noordzijde van het plangebied is wederom een regenwaterbuffer Lippenberg gesitueerd. Binnen het plangebied is geen sprake van een beschermingszones ten behoeve van watergangen of regenwaterbuffers. Tevens zal het planvoornemen niet van invloed zijn op deze waterschapsbelangen en treedt er geen wijziging in de waterhuishoudkundige situatie ter plaatse. Wel dient bij de aanleg van de natuur rekening gehouden te worden met de waterschapsbelangen.

Uitsnede Leggerkaart Waterschap Limburg met het globale plangebied rood omcirkeld

4.9.4 Watertoets

Bij ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen, wordt in een vroeg stadium overleg gevoerd met de waterbeheerder over het ruimtelijke planvoornemen en de invloed daarvan op de waterhuishouding. Uitgangspunt daarbij is dat negatieve effecten voor het watersysteem zoveel mogelijk moeten worden vermeden. In aansluiting op het landelijke beleid (NW4, WB21) hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het schone hemelwater. Hierbij worden de volgende afwegingsstappen doorlopen: hergebruik, infiltratie, berging, lozing op het oppervlaktewater, lozing op de riolering. Er is binnen of in de directe omgeving van het besluitgebied geen oppervlakte water aanwezig.

4.9.5 Conclusie

Zoals aangegeven wordt de bebouwing en verhardingen van het planvoornemen volledig afgekoppeld. Bij verdere uitwerking van de natuurontwikkeling en landschappelijk inpassing dient rekening gehouden te worden met de primaire watergang en regenwaterbuffer ten noorden van het plangebied. Vanuit het aspect water zijn er geen belemmeringen voor het planvoornemen.

4.10.1 Inleiding

Bij elk ruimtelijk plan moet, met het oog op beschermenswaardige natuurwaarden, rekening worden gehouden met de regelgeving op het gebied van gebiedsbescherming en soortenbescherming.

4.10.2 Gebiedsbescherming

De bescherming van Natura 2000-gebieden is geregeld in de Wet natuurbescherming, die de implementatie vormt van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De Natura 2000-gebieden vormen samen een Europees netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Als ontwikkelingen (mogelijk) leiden tot aantasting van natuurwaarden binnen een Natura 2000-gebied, moet een vergunning worden aangevraagd. Gedeputeerde staten van de provincie zijn het bevoegd gezag voor verlening van deze vergunning. Indien eerst een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor een activiteit waarvoor tevens een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming is vereist, dan haakt de natuurtoets aan bij de omgevingsvergunning. Verder moet rekening worden gehouden met het beleid ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). De regels met betrekking tot het NNN zijn opgenomen in de provinciale verordening. Ten aanzien van ontwikkelingen binnen het NNN geldt het 'nee, tenzij-principe'.

De belangrijkste beschermingszones zijn Natura2000-gebieden. Op een afstand van circa 1,2 kilometer is het Natura 2000-gebied “Geleenbeekdal” gelegen. Vanwege deze ruime afstand en de aard van de activiteiten is het planvoornemen niet van enig negatief effect op de natuurwaarden in dit gebied.

4.10.3 Soortenbescherming

De bescherming van dier- en plantensoorten is eveneens in de Wet natuurbescherming geregeld. In deze wet zijn drie beschermingsregimes opgenomen: voor vogels in de zin van de Vogelrichtlijn, voor dier- en plantensoorten uit de Habitatrichtlijn en voor overige soorten. Kort gezegd is het verboden om beschermde diersoorten opzettelijk te doden, te vangen of te verstoren. Hun voortplantings- en rustplaatsen mogen niet (opzettelijk) worden beschadigd of vernield. Verder is het verboden beschermde plantensoorten te vernielen. Onder voorwaarden is ontheffing van de verbodsbepalingen mogelijk. Het bevoegd gezag voor het verlenen van een ontheffing zijn gedeputeerde staten van de provincie. Als eerst een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, dan haakt de ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming daarbij aan.

In het noordelijk deel van het plangebied is een dassenburcht aanwezig. Deze zal in de toekomst worden beschermd en de kans krijgen om zich verder te ontwikkelen aangezien deze gronden zullen worden bestemd als natuur en hier natuurontwikkeling zal plaatsvinden.

4.10.4 Zorgplicht

Voor alle soorten geldt een zorgplicht. Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om schade aan deze soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen.

4.10.5 Conclusie

Het planvoornemen heeft geen negatief effect op nabijgelegen natuurgebieden danwel zones (bronsgroene landschapszone). Het planvoornemen heeft daarentegen juist een positief effect op deze gebieden en de natuur in de directe omgeving in algemene zin omdat het noordelijk deel van het plangebied zal worden teruggegeven aan de natuur en hier natuurontwikkeling zal plaatsvinden. Daarnaast wordt het gehele plangebied landschappelijk ingepast wat ook van positieve invloed is op de natuur. Er ontstaat hierdoor meer ruimte voor de ontwikkeling van flora en fauna in vergelijking met de huidige situatie.

Voor het zuidelijk deel van het plangebied geldt dat er momenteel reeds sprake is van bebouwing en dat de grasoppervlakten dusdanig intensief gebruikt en onderhouden zijn dat hier van enige waarden danwel soorten geen sprake is. Daarnaast worden delen van deze gronden landschappelijk ingericht wat eveneens ten goede komt aan de natuur.

Geconcludeerd wordt dat het aspect flora en fauna geen belemmering vormt voor de uitvoering van dit planvoornemen. Het planvoornemen draagt op haar beurt juist in positieve zin bij aan de ontwikkeling van flora en fauna ter plaatse van het plangebied.

4.11.1 Cultuurhistorie

Vanwege artikel 3.6.1, eerste lid, van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting van een ruimtelijk plan een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Gemeenten zullen een inventarisatie moeten (laten) maken van alle cultuurhistorische waarden in het besluitgebied, dus niet alleen van de archeologische waarden. Daarnaast moeten ze aangeven welke conclusies ze daaraan verbinden en op welke wijze ze deze waarden borgen in het kader van het planvoornemen.

Binnen het plangebied zijn geen rijks- of gemeentelijke monumenten dan wel cultuurhistorische bebouwing aanwezig. De bestaande kantine / kleedruimte heeft geen enkele cultuurhistorische waarde.

Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het planvoornemen.